9月21日,济南市交通运输局组织召开全市出租汽车市场打非治违“雷霆”专项整治行动中期媒体通报会,会议通报了“雷霆”专项整治行动的开展情况。
营造了良好的舆论氛围。8月5日在济南火车站举行了“雷霆”行动启动仪式,迅速掀起打非治违的高潮。行动开始以来,40余家媒体报道进展情况近400次;另外邀请多家媒体对执法活动进行全程直播近10次,累计在线万人次,赢得了社会广泛关注,大范围的宣传为“雷霆”行动营造了良好的社会舆论氛围。
取得了阶段性整治成效。“雷霆”行动开展近50天来,交通执法部门紧盯客运交通枢纽为以及周边道路等重点区域,采取定点布控、流动巡查、联合行动、群防群治等多种形式,加大对城区各大客运场站的整治力度,违法违规行为的查处率有所提升。另外,针对“黑出租”“黑网约”隐蔽性强、警惕性高的特点,各大队灵活采取“游击战”“突袭战”“夜袭战”等方式,提高了查处精准性有效性,大大压缩了其活动空间。截至目前,行动取得了良好的阶段性成效,为更好开展下一步的工作奠定了坚实基础。
形成了强烈的震慑效果。在“雷霆”行动中,对巡游出租车坚持实施“一案多罚”,对侵害乘客权益的驾驶员,根据线索全面摸排,存在多项违规行为的分别立案处罚,同时,对车辆所属企业存在违规行为的,坚决追究、绝不姑息,对造成不良社会影响的案件,一律从严从重处罚。9月15日,在查处一起“巡游出租车故意绕道多收费”的案件时,市交通运输综合行政执法支队调查发现该案件涉及三项违规行为,依法对驾驶员作出累计罚款3000元并没收违法所得的行政处罚决定,这也是支队在巡游出租车领域对驾驶员开出的最大罚单。在严打重罚之下,“雷霆”行动让大多数试图违法违规者心生畏惧,起到了“处罚一起、震慑一片”的整治效果。
积累了宝贵的实战经验。第一个方面,市交通运输局专案组联合市公安局公交轨道分局、山东高速、济南西站管委会等单位迅速查处“打新能源出租65公里花700多元”涉事车辆,市交通运输综合行政执法支队联合交警打掉长途汽车总站附近的晨光市场“黑车窝点”等成功案例,为开展多部门联合办案、协同作战积累了经验;第二个方面,市交通运输综合行政执法支队迈出了向市市场监管综合行政执法支队移交安装使用计价器作弊器案件的第一步,并且通过数据比对认定使用作弊器的违法所得,形成完整证据链,为下一步开展常态化案件移交工作进行了探索,积累了经验;第三个方面,在“雷霆”行动中,市交通运输综合行政执法支队首次以“出租汽车不按规定安装、使用卫星定位车载终端”“不按照规定出具相应车费票据”“聘用未按规定办理注册手续的人员驾驶出租汽车从事经营活动”等为依据开出罚单,为下一步查处此类案件在线索摸排、调查取证、案件定性、处罚裁量等各个环节积累了经验。
截至目前,全市交通运输综合行政执法部门持续发力,共出动执法人员3713人次,出动执法车辆918辆次,检查出租、客运车辆10811辆次,立案查处各类违法违规行为452起,目前已结案403件,其余49件正在按程序办理。
从违法行为类别来看,在已立案查处的452起案件中,未经许可擅自从事出租汽车客运经营187起,占违法行为总数41.4%;在机场、火车站、汽车客运站、公共交通枢纽等客流集散地不服从调度私自揽客行为85起,占违法行为总数18.8%;未取得从业资格证驾驶出租汽车或未经出租汽车行政主管部门从业资格注册从事出租汽车客运服务行为55起,占违法行为总数12.2%;拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶行为30起,占违法行为总数6.6%;巡游出租汽车驾驶员不按照规定使用计程计价设备行为20起,占违法行为总数4.4%;其他各类违法行为共75起,占违法行为总数16.6%。
从以上数据可以看出,查处的巡游出租汽车违规行为合计占比达到了42%,与非法营运车辆基本持平,从侧面反映出巡游出租车从业人员服务水平不高、企业管理责任未落实到位等一系列问题。下一步市交通运输综合行政执法支队会在“打非”力度不减的基础上,持续加大对巡游出租汽车的执法力度。